轉自：CHC醫療傳媒

據彭博社引述知情人士報道，歐盟將限制中國醫療器械制造商參與歐盟公共采購合同的資格。

該消息人士表示：歐盟成員國最快將于當地時間星期一（6月2日）對這一提案進行投票。

如果提案獲得通過，這將成為歐盟依據其2022年出臺的《國際采購文書》采取的首個實質性行動，該文書是 2022 年出臺的一項法律，旨在促進公共采購市場準入的互惠。

歐盟于去年 4 月對中國醫療器械采購展開調查，于今年1月認定中國在醫療器械采購中存在歧視外國企業的現象，后續可能會限制中國參與公開招標。

根據《國際采購文書》規定，歐盟委員會有權對試圖參與歐盟公共采購的企業施加各種限制措施，從投標評分調整到完全禁止參與采購合同等。

具體來說，歐盟可能會采取以下措施:

• 限制或排除中國競標者參與歐盟政府合同：這意味著歐盟可能會在其公共采購中限制或完全排除中國供應商的參與。

• 對中國投標者扣分：在未來的5 年內，歐盟可能會在評估投標時，對中國供應商的投標進行額外扣分。

此次針對中國醫療器械制造商的限制措施，源于歐盟對中國公共采購市場長期存在的不平衡現象的擔憂。2024年4月，歐盟啟動了對中國醫療器械采購市場的調查，重點關注中國在醫療技術采購中日益突出的本地化導向。調查結果于2025年1月發布，歐盟認定中國在醫療器械采購中存在歧視外國企業的行為。例如，中國多個省市在醫療器械采購中設定了嚴格的國產化要求，優先選擇本地供應商，這使得外國企業難以進入中國市場。

歐盟的報告顯示，這一政策直接推動了中國醫療器械貿易的逆轉：從2019年的13億歐元逆差，到2020年迅速轉為52億歐元的順差。

值得注意的是，歐盟的這一舉措并非孤立事件。近年來，全球主要經濟體對公共采購市場的保護主義傾向有所抬頭。例如，美國通過“購買美國貨”政策強化了對本地企業的支持，而中國則通過本地化要求鞏固了國內產業的競爭力。歐盟的《國際采購文書》正是在這一背景下應運而生，旨在通過對等措施維護歐盟企業的利益。然而，分析人士指出，這種以限制對限制的策略可能導致全球貿易進一步碎片化，甚至引發報復性措施。

對此，歐盟中國商會微信公眾號“CCCEU”6月3日發布聲明稱，嚴重關切歐盟擬根據《國際采購工具》對中資企業采取限制性措施。

歐盟中國商會聲明

對歐盟擬根據《國際采購工具》對中資企業采取限制性措施表示嚴重關切

2025年6月2日，比利時布魯塞爾

歐盟中國商會注意到，媒體當日報道，歐盟成員國依據《國際采購工具》（IPI）批準對中方采取懲罰性措施的決定，據該決定，中國企業未來5年將被限制參與價值超過500萬歐元的歐盟醫療器械公共招標項目。歐盟中國商會對歐方這一決定深表失望，對歐方將限制中企參與歐洲當地醫療采購市場表示嚴重關切。

IPI是歐方的單邊工具，歐方這一有針對性的做法釋放出令人擔憂的信號，不僅加劇了中歐經貿關系的復雜性，也與歐盟所倡導的開放市場和公平競爭原則相悖。

值得指出的是，一味追求所謂“市場平等”并不能脫離歷史與現實的邏輯。長期以來，歐洲醫療器械企業在中國市場享受到了高度的開放紅利，深度參與中國醫療體系的現代化進程，取得了顯著發展。歐方6月2日的決定未能充分考慮這一背景，將對中歐多年來在醫療領域積累的互信與合作基礎造成沖擊。

當前，全球貿易體系正面臨高度不確定性。部分國家不斷推出單邊關稅措施，嚴重擾亂全球市場秩序。在此背景下，中歐作為全球主要經濟體，理應攜手維護自由貿易與多邊合作，而非單邊設限、加劇緊張。

中國企業一貫秉持合法合規、誠信經營的原則，在歐盟市場積極拓展業務，為當地經濟發展、技術創新和就業吸納做出了實質貢獻。

我們敦促歐方重新審視IPI對中企在歐發展擬采取懲罰性措施的必要性與長遠影響，避免將政策工具演變為貿易壁壘。堅持開放、公正、非歧視的市場環境，不僅符合中歐共同利益，也有助于提振全球經濟信心與可持續發展前景。

歐盟中國商會將繼續秉持建設性態度，與歐方各界保持溝通，堅定維護會員企業的合法權益。我們堅信，中歐雙方通過對話與合作，有能力妥善管控分歧，推動全球經濟邁向更加開放、穩定和包容的未來。